（中央社）英国国会今天（当地时间7日）举行开幕大典，去（2022）年9月登基的英王查尔斯三世（King Charles III）发表他即位以来第一场「御座致辞」，内容聚焦内政、经济与安全议题。2009年（含）以後出生者终身不得购菸的政府倡议预计将入法。
这也是继在位70年的女王伊丽莎白二世（Queen Elizabeth II）去年9月逝世後，英国逾70年来第一场由国王发表的国会开幕致辞。
英国国会开幕大典通常在5月举行，今年5月则适逢查尔斯三世加冕。开幕大典开启国会新一年会期，由君主在上议院发布的「御座致辞」是重点桥段，揭示政府在新会期欲推动的新法案。
「御座致辞」由政府撰写；依传统必须超脱政党政治、超然中立的君主则被期待以不带个人情感与价值判断的口吻如实逐字念稿。
考量英国预计明年举行国会大选，政府计画在新会期（2023－2024年）推动的法案主要诉求经济民生、国内安全、卫生医疗、打击犯罪、教育等相对容易凝聚选民共识与支持的议题。
根据英国政府就「御座致辞」提供的说明资料，政府在国会新会期拟推动21部法案。查尔斯三世提到，COVID-19（严重特殊传染性肺炎、新冠肺炎、武汉肺炎）疫情以及在乌克兰境内发生的战争给英国造成长期挑战，政府的优先要务是放眼长远未来，不畏艰难但作必要的决策，以促进国家的长期利益。
在新法案中，特别值得一提的包括「离岸石油许可法案」。该法案将支持扩大开采英国大陆棚和北海的石油与天然气，以减少对浮动的国际能源市场和「敌意外国政权」的依赖，并在持续迈向2050年「净零排放」目标之际，减缓能源转型与国际能源价格对一般家户构成的财务负担。同时，英国政府将继续投资可再生能源、革新电力网。
在经贸与科技领域，除了修法让英国今年7月正式加入的「跨太平洋夥伴全面进步协定」（CPTPP）得以尽快生效实施，「御座致辞」指出，政府将持续追求与各活跃发展的经济体签署贸易协议（trade agreements）。
此外，政府拟就自驾交通工具、数位交易和消费、机器学习、人工智慧等新兴科技及产业拟定规范，以利同时确保个人和集体安全、良性竞争及创新。
随着科技发展，犯罪及国安威胁型态也日新月异。「御座致辞」提到，英国政府将推动修法、订定更明确且符合科技发展现况的授权与司法监督框架，让安全与情报单位更容易在合法且接受司法严格监督的前提下，及时取得、保留与运用非敏感个人资料、网路活动纪录等。
根据「御座致辞」，英国将持续推进全球安全、投资国防、强化北大西洋公约组织（NATO）、与国际夥伴协同支援乌克兰。英国也将与各国致力应对最迫切的安全挑战，包括促进中东地区的和平稳定。
英国明年将主办全球投资峰会（Global Investment Summit）、欧洲政治共同体（European Political Community）会议等大型国际会议。查尔斯三世说，在对英国而言也是迫切挑战的各项议题上，他的政府将持续发挥号召力、领导国际间的相关讨论。
查尔斯三世并提到，期待韩国总统尹锡悦偕夫人本月稍晚应他的邀请前来英国进行国是访问。
尹锡悦将是继去年11月南非总统拉玛佛沙（Cyril Ramaphosa）访英後，查尔斯三世自去年9月登基以来接待的第二位赴英进行国是访问的外国元首。
在公卫领域，「御座致辞」提及政府将立法打造「无菸世代」，并对电子菸的贩售和行销严加限制。
英国首相府10月预告，为减轻国民保健署（NHS）负担，政府计画将合法吸菸年龄每年提高1岁，且2009年1月1日（含）以後出生者、即现在已满14岁者未来终身不得合法购菸。
首相府指出，这意味最早在2040年，菸品即可能在英国年轻人口之间几乎绝迹。随着合法吸菸年龄每年提高1岁，禁菸令将逐步扩及英国全国人口。
根据英国各地现行法规，合法购菸（含电子烟）年龄为18岁（含）以上。首相府宣布的禁菸立法倡议已大致获英国各地政府支持。
随着「御座致辞」结束，英国国会上、下议院将就政府拟推动的法案进行辩论，过程可长达5天。下议院最後将决议是否接受提案，上议院则无需表决。
新闻来源
- 英王首场国会开幕大典 聚焦内政新法拟打造无菸世代（中央社）